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第四，坚持以人民为中心，发挥行政区划工作在保障和改善民生方面的作用。一是将保障和维护人民群众根本利益作为行政区划调整的出发点和落脚点。二是严格执行《设立县级市标准》，加大对拟设市地方民生保障水平的考核力度。三是优化连片贫困地区中心城市市辖区结构规模；四是探索推进大中城市内部行政区划体制改革创新，在有条件的地方试点市辖区设置、街道设置、社区设置联动创新模式，减少行政层级，推动管理服务重心向基层下移。

《中央经济工作会议|改革开放纵深推进 或迎新突破》腾退清理拆迁过程中有大量问题需要研究，才能将利益方损失降到最低。北京才良律师事务所律师王才亮表示，北京城中村、郊区农村土地建筑很多都没有走法定的征地—收归国有—招拍挂程序，由村、镇（乡）主导的买卖交易，这类建筑是否就是违法建筑，政府是否可以无偿拆除？目前尚具争议。